2026年6月，广州。
往地下走二十米，手机信号突然没了。
眼前是一条直径6米的巨大隧道，粗壮的水管、电缆、通信线缠绕交错，安静得能听见自己的脚步回声。
这里是广州环城地下综合管廊，全长45.7公里，串联起29座变电站、7座自来水厂以及多个通信枢纽。它就埋在地铁11号线旁边——头顶上，这条地铁单日最高客流量已突破90万人次，无数人匆匆而过，几乎没人知道，自己脚下还藏着这样一座"看不见的城市"。
而就在这前后，一份刚刚落地的国家级文件，让这座地下之城，连同全国77万公里的地下管网，一起冲上了头条。
5万亿元。
这是未来五年，中国要往地底下砸的钱。
不是高铁，不是机场，不是任何能拍照发朋友圈的宏伟建筑。是埋在你脚下、一辈子都见不着一面的水管、气管、电缆。
一个国家最大的雄心，有时候恰恰藏在最不起眼的地方。
地下二十米，藏着一座"看不见的城市"？
先说这件事到底有多大。
2026年5月28日，印发《城市更新"十五五"规划》，为未来五年工作划定"施工图"。其中最硬核的一笔，就是地下管网。
数字摆出来，是真的吓人。
"十五五"期间，全国将继续建设改造城市地下管网约77万公里，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里、供热管网约12万公里。
77万公里是什么概念？地球赤道一圈才4万公里。这些管子接起来，能绕地球十九圈。
而这，还是在一个已经领先世界的底子上接着干。目前我国城市地下管网总长度约390万公里，累计建成地下综合管廊约7700公里，规模位居世界首位。
可问题来了——既然规模都世界第一了，为什么还要再砸5万亿？
这就是这件事最值得琢磨的地方。
因为"建得多"，不等于"建得好"。
请注意，这一轮的重点，根本不是"新修",而是"动手术"。改造占比预计超60%，建设难度更高、技术要求更严。
业内把老管网的毛病，总结成几样,每一样都扎心：底数不清、设施老化、条块分割、重建轻管。因档案不全，部分老旧管线无图无坐标，安全隐患底数不明；城市存量地下管网中老旧管网占比仍较高，存在"带病运行"情况，有泄漏、爆管、内涝等风险。
说白了就是：很多管子埋下去几十年，连它在哪、是死是活，都没人说得清。
这还没完。
最让老百姓有体感的，是那个全国人民都骂过的词——"马路拉链"。今天供水开挖，明天燃气再来一遍，后天通信又刨一回。"马路拉链"现象仍存在，空间统筹不足。
怎么破？重庆给了个聪明的答案。
重庆南岸区捌零街片区运用人工智能技术，一次性摸清燃气、供水、排水等10余类管线现状，科学制定"多线合一"施工方案，实现了"开一次刀、做多个手术"。
一句话——别再没完没了地折腾马路了，一次性给它做个全面体检。
更关键的是，这张网正在变"聪明"。全国27个省已建设省级城市生命线工程监管平台，对燃气、供水、排水等管线进行实时监测、预警和快速处置。无数传感器化身"地下之眼"，AI成了城市的神经中枢，隐患刚冒头就主动报警。
从"坏了再抢修",到"没坏先预警"。这一步，看不见，却要命。
一座城市最高级的体面，不是它能盖多高的楼，而是一场暴雨之后，它还能不能稳稳地站着。
5万亿埋进地底，究竟在下什么棋？
聊完了"是什么"，再往深一层看：为什么是现在？为什么是这么大手笔？
这背后,藏着一盘很大的棋。
先看第一层，这是一笔精准的"经济账"。
很多人一听"砸5万亿"，第一反应是：这不就是大基建撒钱嘛。
错了。这笔钱的杠杆，撬动得惊人。
据测算，城市地下管网每投资1元，就能拉动1.5—2元的GDP增长，覆盖从上游钢铁化工，到中游施工装备，再到下游数字运维等20多类行业。
算总账更夸张。未来五年，5万亿投资有望撬动GDP约7.5万亿—10万亿元，年均带动就业岗位约280万个。
280万个岗位。这不是冷冰冰的数字，这是280万个家庭的饭碗。
钱从哪来，国家也想好了。国家发改委将安排超长期特别国债资金，对城市地下管网建设改造项目予以加力支持；2026年提前批"两重"项目安排约2200亿元，支持城市地下管网等281个项目。
这还没完，往深里看，是更大的一盘棋。
为什么偏偏是地下管网，被摆到了这么高的位置？
因为外面的风，变了。
过去几十年，咱们习惯了"造好东西、卖到全世界"。可如今全球贸易摩擦不断、外部需求充满不确定性，光靠"外面"已经不够稳了。
这时候，眼睛就得往"里"看——挖内需、稳增长。
新闻发言人,把话说得很透：上述领域的投资，从当前看，是深入挖掘内需潜力的有力抓手，可以有效扩投资、稳增长；从长远看，是推动供需协同、联动升级的重要突破口。
什么意思？当外部的牌桌起风浪时，把家里的地基夯得越实，腰杆就越硬。
而地下管网，恰恰是那块最稳的"压舱石"。它不像房地产那样大起大落，也不像出口那样看别人脸色。钢筋水泥埋进土里，就是实打实的工作量,实打实的就业，实打实的内需。
说穿了，5万亿埋进地下，短期看是稳增长，长期看，是在赌国运。
还有最深的一层，很多人没注意到——这是一场从"面子"到"里子"的转身。
过去搞城市建设,我们也走过弯路。大广场、宽马路、亮眼的地标，看着风光,可一场大雨就原形毕露,街上能"看海"。
这一次，国家把钱,实实在在地砸向了那个最不起眼、却最要命的"里子"。
住房城乡建设部发言人说得明白："十五五"时期，城市地下管网预计建设改造77万公里，带动投资约5万亿元，进一步提升城市运行安全和韧性。
面子是给别人看的，里子是给自己活的。
一个开始愿意为"看不见的地方"花大钱的国家，恰恰说明，它的发展逻辑，正在变得越来越成熟，越来越有耐心。
真正的底气，从来都长在"看不见"的地方
聊到这儿，不得不把眼光放到全世界。
因为城市的"血管"会老化，这是全球所有大城市，共同的难题。
请注意一组数据。2023年我国城市公共供水综合漏损率为12.67%，全年漏损量达82.76亿立方米。
82.76亿立方米是多少水？差不多够几千万人喝上一整年。每一滴漏掉的，都是真金白银。
但放到全球一比，你会发现,谁都不轻松。菲律宾首都马尼拉市供水管网的漏耗水量已近其总供水量的58%——一半多的自来水，还没到家就漏没了。欧洲一些城市管网历史悠久，漏损率控制在5%到35%不等。
差距在哪？不在技术，而在态度和决心。
举个例子：2015年10月，美国加利福尼亚州才通过具有里程碑意义的水损法案，要求水司进行水审计并验证结果。换句话说，对很多发达国家而言,系统性地正视地下这本"糊涂账",其实也没多少年。
这就是分野所在。
有的地方，习惯了"坏了再说、漏了再补",被动地等问题找上门。而中国这一次，是主动出击,一口气拿出5万亿、77万公里的国家级方案,要把这本账,从头到尾算清楚、管起来。
大国之间真正的较量，从来不在聚光灯下，而在那些没人愿意拍照的地方。
这考验的，是一个国家有没有"为五十年后打算"的定力。
修一条地铁,通车那天有掌声;盖一座大桥,剪彩那天有镁光灯。可埋一根管子呢？它沉默地躺在地下二十米，一躺就是几十年，从不喧哗,也无人喝彩。
愿意为这种"听不见响"的事砸钱，需要的不是魄力，是远见。
而这,恰恰是这件看似枯燥的国家工程，最打动人的地方——
它图的不是今天的热闹，是明天的安稳。
两千五百年前，老子在《道德经》里留下一句话："九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。"
再高的塔,也是一筐土一筐土垒上去的;再远的路,也是一步一步走出来的。
一个国家走向现代化的雄心,从来不只写在拔地而起的天际线上,更写在那些深埋地下、永远不会有人为它鼓掌的管道里。
地上的高楼会老,地下的根基,才决定一座城能站多久。
5万亿埋进地底,听不见一声响。
但很多年以后回头看,今天悄悄埋下的,正是一个大国走得更远、站得更稳的——底气。
参考信源：
1.《人民日报》·〈城市地下管网如何"强筋健骨"（经济新方位·精准发力建好"六张网"）〉·2026年6月15日
2.《中国新闻网》·〈六网织就新未来丨地下管网焕新 你的城市将迎来哪些改变？〉·2026年6月16日
3.《光明网》·〈六网织就新未来丨地下管网焕新 你的城市将迎来哪些改变？〉·2026年6月16日
4.《新浪财经》·〈未来五年，投资五万亿元升级这张网→〉·2026年6月13日
5.《证券时报》·〈城市地下管网迎重磅规划 一季报增长股名单出炉〉·2026年6月8日炒股平台入配资平台
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